Главу Пскова позвали в экспертный Совет при Минрегионе

 22 июля глава Пскова Иван Цецерский  принял участие  в заседании Коллегии и Общественного Совета  Министерства регионального развития Российской Федерации, темой которого было совершенствование системы оценки эффективности деятельности органов исполнительной  власти  субъектов и органов местного самоуправления РФ. Как сообщили корреспонденту Псковского агентства информации в пресс-службе Псковской городской Думы, в заседании под председательством Министра регионального развития Виктора Басаргина также приняли участие  представители администрации Президента РФ и аппарата Правительства РФ, ряда  федеральных министерств и ведомств, представители Федерального Собрания  Российской Федерации, губернаторы регионов.

Иван Цецерский выступил с докладом  о совершенствовании системы оценки деятельности органов местного самоуправления. "Хочется отметить, что на сегодняшний день все критерии системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления РФ нуждаются в корректировке.  Прошло уже более трёх лет после их введения и мы уже можем в какой то степени оценить результат этой работы. Одним из проблемных вопросов является большое  количество и реальность  показателей,  достижение которых во многом зависит от уровня бюджетной обеспеченности муниципалитетов. Наиболее злободневным вопросом для всех муниципальных образований день является то, что от неэффективного расходования средств местных бюджетов, низкого качества муниципальных услуг страдает, прежде всего, население муниципальных образований. Было бы правильно сделать основным экспертом эффективности работы муниципальных властей жителей муниципального образования. Именно поэтому считаю необходимым ежегодный отчет конкретного должностного лица перед населением строить на основе критериев эффективности деятельности возглавляемого им органа местного самоуправления. По итогам отчёта должно приниматься решение о его дальнейшей деятельности, определять эффективность деятельности органов местного самоуправления",- отметил глава города.

Он напомнил, что в соответствии с законодательством оценка деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов осуществляется по 187 показателям. "Считаю, что по количественному и качественному составу их слишком много", - обозначил проблему Иван Цецерский. По его словам, необходимо сократить количество показателей исходя из принципа целесообразности, а право их устанавливать - передать на уровень регионов и повысить уровень ответственности главы местной администрации за исполнение возложенных полномочий по решению вопросов местного значения. "Предлагаю единый, разработанный на законодательном уровне перечень показателей оценки деятельности органов местного самоуправления, считать неотъемлемой частью контракта главы местной администрации, где он является наемным работником-сити-менеджером", - выступил с инициативой Иван Цецерский.

В своем докладе глава города особым пунктом выделил вопрос межбюджетных отношений. Он сообщил, что на территории Пскова в консолидированный бюджет собирается около 10 млрд. рублей. Доходная часть бюджета города на текущий год составляет 3 млрд 563 млн 994,2 тыс. рублей, расходная часть – 3 млрд 885 млн 62,0 тыс. рублей, дефицит – 321 млн 67,8 тыс. рублей (17,4%). При этом безвозмездные поступления составляют 1 млрд 666 млн 002,5 тыс. рублей или 46,7% от доходов города, то есть  собственные доходы равны 1,8 млрд. рублей - примерно 18% от консолидированного бюджета и город фактически является дотационным. Для большей наглядности были предоставлены показатели бюджета развития города в текущем году, согласно которому 286 млн 966,2 тыс. рублей - адресная инвестиционная программа города, 693 млн 454,7 тыс. рублей - капитальный ремонт объектов муниципального сектора  экономики, 109 млн 12 тыс. рублей - план капитального ремонта жилищного фонда. В целом на эти направления идёт 1 млрд 89 млн 432,9 тыс. рублей или 28% от расходной части бюджета.

"Пскову повезло - в данный момент у нас ситуация благоприятная, за счёт активного содействия городу губернатора Псковской области Турчака Андрея Анатольевича бюджет города увеличился минимум на миллиард рублей. А ведь 3 года назад доходы города составляли 2,3 млрд рублей, а расходы - 2,2 млрд рублей, то есть у города практически не было бюджета развития. Но оценка по многочисленным показателям эффективности деятельности должностных лиц  проводится. Для выполнения показателей оценки деятельности органов местного самоуправления  необходимо иметь значительный объём средств для исполнения бюджета развития города, а для этого необходимо иметь достаточные собственные доходы, для чего нужно совершенствовать систему межбюджетных отношений с точки зрения равномерного распределения денежных средств",- отметил Иван Цецерский.

Он акцентировал внимание участников совещания на том, что эффективность деятельности органов местного самоуправления и оценка её показателей во многом определяется избранной моделью управления муниципальным образованием. Он привел в пример выстроенную работу в городе Пскове, где на сегодняшний день она регламентирована Уставом. "Мы стараемся предпринимать шаги по ее усовершенствованию и повышению эффективности. С этой целью ежемесячно проводятся  координационные совещания со всеми должностными лицами органов местного самоуправления и представителями территориальных органов государственной власти города Пскова. На них обсуждаются актуальные вопросы обеспечения жизнедеятельности города Пскова. Ещё одной формой являются проводимые с депутатами городской Думы накануне  сессии рабочие совещания с инициаторами проектов правовых актов с целью уточнения спорных вопросов или изыскания новых подходов в нормативном регулировании вопросов местного значения. Кроме этого Регламентом Псковской городской Думы установлено, что все сессии без исключения проводятся при непосредственном участии главы администрации-сити-менеджера. Это позволяет конструктивно принимать нормативные решения и определять основные правила жизнедеятельности города более согласованным порядком",- рассказал глава города.

Подводя итог своего выступления, он отметил, что повышение  ответственности должностных лиц органов местного самоуправления перед населением позволит  вывести работу муниципалитетов на качественно новый уровень. Еще одним важным показателем он назвал работу над совершенствованием системы межбюджетных отношений с точки зрения эффективного распределения денежных средств на федеральном, региональном и местном уровнях.

После доклада Ивана Цецерского Виктор Басаргин отметил, что опыт Пскова в пересмотре положений Устава и внедрении системы главы города, который выбирается из числа депутатов  городской Думы, и главы администрации, назначаемого по контракту, является показательной для всех муниципалитетов. Он подчеркнул, что на практике руководству Пскова удалось выявить  все сильные и слабые стороны работы такой модели. Министр предложил главе города войти в состав экспертного Совета при Минрегиоразвитии по совершенствованию системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Российской Федерации.