Борьба идей и мифов
Этап выдвижения на выборах губернатора Псковской области завершился. Двое претендентов – коммунист Александр Рогов и справедливоросс Олег Брячак – уже зарегистрированы в качестве кандидатов. Еще четверо - врио губернатора Псковской области Андрей Турчак, координатор регионального отделения ЛДПР Сергей Макарченко, а также представители партий «Правое дело» и «Трудовая Россия» Василий Бобалев и Игорь Балабуст, - сдали пакет документов, включая подписи муниципальных депутатов, в облизбирком и ожидают вердикта комиссии. К концу недели окончательно станет ясно, кто из них прошел фильтр, будет зарегистрирован и перейдет к активной агитации.
«Жаль-жаль»
Напомним, изначально о своих губернаторских амбициях заявляли девять претендентов. Сито «муниципального фильтра» не преодолели представитель партии «Рожденные в СССР» Виктор Антипов, выдвиженец «Гражданской инициативы» Алексей Бурнацев и руководитель регионального отделения «Яблока» Лев Шлосберг.
Последний не прошел в следующий этап со скандалом, который сам тщательно и планомерно раздул. Если верить заявлениям яблочника, то он не смог получить необходимое количество подписей из-за угроз, которым подвергались симпатизирующие ему муниципальные депутаты. Заявления Шлосберга активно цитировались российскими либеральными интернет-изданиями, но так и не стали темой для широкого обсуждения в народных массах. Для псковичей сейчас куда важнее огородно-дачный сезон, обсуждение жаркой погоды, отпусков и событий на Украине.
Не буду подробно останавливаться на содержании заявлений, отмечу лишь, что фактологическая их часть весьма и весьма спорна. Возможно, джентльменам и принято верить на слово, но не в этом случае. Например, вызывает вопросы число собранных кандидатом подписей: 149. Напомним, минимальное число подписей, которые должен предоставить кандидат – 150, максимальное – 157. То есть получается Льву Шлосбергу якобы не хватило всего одной подписи.
Получается, что в числе 149 зашита целая драматургия: вот-вот, почти, но не хватило всего одного смелого – остальные голоса, по заверениям Льва Шлосберга, так или иначе заблокированы его оппонентами. Кроме того, громкие обвинения были озвучены почти за неделю до окончания срока подачи документов в ТИК, хотя за это время вполне возможно найти недостающий голос и даже не один, обратиться, в конце концов к союзникам по оппозиционной коалиции в областном Собрании Рогову, Брячаку и Макарченко. Получается, что еще неделю назад Шлосберг был настолько уверен в своем поражении, что пошел ва-банк и устроил показательный скандал.
Вся эта история наводит на очень простую мысль: а были ли 149 подписей? Может, только всего 100 депутатов согласились отдать свои голоса в пользу политика, который публично выступил против возвращения Крыма? Может быть и вовсе подписей было 50?
Отчего-то эта версия кажется весьма правдоподобной. Правдоподобия ей добавляет тот факт, что одно из обвинений в якобы оказанном давлении со стороны региональных властей на муниципальных парламентарием при сборе подписей в пользу яблочного кандидата, оказалось по большому счету блефом. Это я о заявлении депутата Гдовского районного Собрания Александра Конашенкова. Заявить он заявил, его коллеги по райсобранию даже создали комиссию по проверке озвученных фактов, но никаких доказательств Конашенков так и не предоставил. Не были предъявлены и анонсированные ранее заявления в правоохранительные органы.
Но кампания по самопиару оказалась успешна. Все в соответствии с постоянной избирательной стратегией Льва Шлосберга: создание и поддержка образа гонимого политика, якобы единственного альтернативного кандидата от оппозиции действующей власти. Единственного и даже первого.
На этот миф активно клюют федеральные издания: им недосуг разбираться в реальных рейтингах, в том, что среди заявившихся кандидатов представитель «Яблока» далеко не на пьедестале, да, наконец, попросить предоставить им в доказательство уже собранные подписи. Кстати, весьма симптоматично, что этого не сделал и сам Лев Шлосберг.
Стартовавшая избирательная кампания развеяла также иллюзии по поводу реального желания и возможностей псковской оппозиции договориться между собой не на словах, а на деле.
Коалиция из КПРФ, «Справедливой России», ЛДПР и «Яблока», образовавшаяся в областном Собрании, на выборах показывает свою несостоятельность. Никто из лидеров парламентских партий не оказал Шлосбергу поддержку при прохождении муниципального фильтра. Они лишь ограничились формальным «жаль-жаль» по поводу неучастия коллеги в выборах.
Избирательная кампания коммунистов и справедроссов худо-бедно началась. Но если о деятельности Александра Рогова представление можно составить по сайту псковского обкома КПРФ, то чем занят Олег Брячак не ясно. Да, рассказал в эфире одной из псковских радиостанций, что его отец депутат Госдумы Михаил Брячак в Крыму бизнесом не занимается, а ведет исключительно политическую работу. Да вот еще распространил в соцсетях сообщение о том, что куда-то пропал его избирательный баннер в Неелово.
Внутренняя конкуренция идей
Одной из основных проблем политики в Псковской области на протяжении многих лет остается отсутствие конкуренции идей, программ, стратегий разных политических сил. Похоже, в этом нынешняя избирательная кампания от других отличаться не будет и пройдет по формуле «власть хорошая – власть плохая». В отсутствии конкуренции идей на внешнем политическом «рынке», Андрей Турчак и его сторонники активизируют ее на «рынке» внутреннем. В этом смысле симптоматично создание Общественного штаба в поддержку кандидата Турчака, а по сути – экспертной площадки в поддержку и дополнение уже более или менее успешно реализуемой в регионе Народной программы.
«У штаба нет окончания срока работы, он должен работать и после 14 сентября, сопровождать и контролировать исполнение Народной программы, - отметил Андрей Турчак, тем самым фактически выводя создаваемый общественный институт за рамки избирательной кампании. - Это должен быть постоянно действующий институт коммуникации между обществом и властью. Это должен быть «мозговой центр», идеологическая фабрика, фабрика мысли».
Уже отмечалось, что попытки создания «фабрики мысли» в регионе предпринимались уже не раз. Успешность очередной пробы будет зависеть от целого ряда факторов.
Сам факт появления такой площадки характеризует общую направленность избирательной кампании Андрея Турчака на попытки объединить усилия власти, жителей и экспертного сообщества по выработке общей программы развития региона. То есть с одной стороны гражданские активисты и жители области, которые делают предложения в Народную программу, формируя ее «тело», а с другой – экспертное сообщество, формирующее тактику и стратегию Народной программы и призванное осуществлять контроль за ее исполнением. И, наконец, с третьей – сам Андрей Турчак и власть, как гарант исполнения Программы.
Эксперты Общественного штаба каждый день собираются на тематическую дискуссию, вырабатывая общий свод вопросов и их решений. По мнению наблюдателей работа идет довольно эффективно, правда, внутренняя конкуренция идей порой все же незначительна. Да и востребованы ли будут итоги дискуссий?
В четверг, 7 июля Общественный штаб пройдет с участием Андрея Турчака, будут обсуждаться вопросы демографии, здравоохранения. Интерес для анализа будет представлять конечный продукт, с которым участники встречи выйдут после работы. Напомним, на первом заседании штаба Турчак заявил о том, что итоги секции будут оформлены в некое программное заявление.
* * *
Избирательная кампания только началась, но сюрпризов от нее ждать не приходится. Роли и амплуа действующих лиц не поменялись. И все-таки эти выборы отличаются от уже хорошо забытых губернаторских кампаний образца 1999 и 2004 годов: даже за полтора месяца до дня голосования не чувствуется никакого напряжения столь характерного для тех выборов. Большинство из участников нынешних выборов уже не воспринимают их как войну на выживание.
Андрей РАЗУМОВ
1. О самом барьере. В Псковской области для регистрации кандидата в губернаторы необходимо собрать 7% подписей депутатов представительных органов местного самоуправления и/или глав местного самоуправления (районов и поселений), избранных на прямых выборах (2131 человек на момент назначения выборов). Таким необходимым числом является 150 подписей.
В избирательную комиссию области можно сдать не более чем на 5% подписей больше, таким числом является 157 подписей.
В список подписей должны входить 10% подписей депутатов представительных органов местного самоуправления второго уровня (городских округов и муниципальных районов) и/или глав местного самоуправления (районов и поселений), избранных на прямых выборах. Это 44 подписи. Кандидатам разрешено предоставить подписей этой категории на 2 больше, то есть максимум 46.
Таким образом, в Псковской области при условии полного использования депутатского корпуса могло быть зарегистрировано не более 10 (при сборе 44 подписей) и не более 9 (при сборе 46 подписей) кандидатов на должность губернатора.
Минимальное число подписей депутатов представительных органов местного самоуправления первого уровня (депутатов городских и сельских поселений) составляет, таким образом, 106, максимальное – 113 (в том случае, если число сдаваемых подписей депутатов городских дум и районных собраний составляет 44, то есть минимум) или 111 (в том случае, если число сдаваемых подписей депутатов городских дум и районных собраний составляет 46, то есть максимум).
Эти 44-46 подписей депутатов городских дум и районных собраний, а также глав муниципальных образований, избранных на прямых выборах, должны быть предоставлены депутатами и главами из не менее чем трех четвертей муниципальных образований второго уровня в Псковской области (то есть не менее чем от 20 муниципальных образований из 26).
При этом у депутата есть право и возможность поддержать выдвижение только одного кандидата в губернаторы.
Все эти цифры и отражают т. н. «муниципальный фильтр».
Все подписи должны быть заверены нотариально либо – в тех населенных пунктах, где нет нотариусов, – главами муниципальных образований или главами администраций муниципальных образований.
2. В период сбора подписей нами было собрано 149 подписей: 36 подписей депутатов представительных органов местного самоуправления второго уровня (городских округов и муниципальных районов) из 15 муниципальных образований второго уровня и 113 подписей депутатов представительных органов местного самоуправления первого уровня (депутатов городских и сельских поселений то есть допустимый максимум).
Все подписи были собраны через прямые непосредственные переговоры с депутатами. Никаких переговоров с чиновниками администрации области, «Единой Россией», какими бы то ни было представителями Турчака не предполагалось и не было – по принципиальным соображениям. Нам не нужна была их помощь. Нужно было только строгое исполнение закона - чтобы не мешали. Но жить по закону эти люди не умеют и не хотят.
Всё, что получилось сделать за эти шесть недель, сделано только своими силами - команды и моими.
Для регистрации кандидатом в губернаторы мне было необходимо добавить к 36 подписям депутатов представительных органов второго уровня ещё 8 подписей, при этом 5 из них должны были быть получены в любых разных из 11 «незакрытых» муниципальных образований.
К 21 июля таких «свободных» подписей не осталось: от депутатов в самой жесткой форме ультимативно потребовали подписаться либо в поддержку врио губернатора Турчака, либо в поддержку одного из технических кандидатов.
Два человека, которые избежали этой участи, готовы были поставить подписи за меня, если их подпись была бы последней, решающей, 44-й. Но до этой планки мы не дотянулись.
3. Мне не хватило именно 8, а не 1 подписи, но здесь была ошибка прессы, которая решила «сделать красивый заголовок», увидев, что до минимальных 150 подписей не хватает одной и не приняв во внимание текст моего заявления, где было сказано, что не хватает именно 8 подписей районных депутатов. Эта «красивость» аукнулась мне в десятках федеральных СМИ, и очень многих письмах-откликах с вопросом: неужели не добрать всего одну подпись? Была бы одна, добрал бы.
4. Технология сбора подписей «за Турчака» заключалась в том, что в течение нескольких дней в его поддержку были собраны от 3 до 4 «пакетов» подписей, что исчерпало ресурс почти половины депутатского корпуса. Потом из этого «мешка» передавались (то есть буквально переписывались на другое имя) листы поддержки для кандидатов-спойлеров. Часть подписей, собранных в поддержку выдвижения Турчака, не вошла в его пакет и не перешла другим кандидатам, то есть была банально заблокирована. Депутаты, с которыми обошлись таким образом, узнают об этом через несколько дней, после подачи в избирком и опубликования документов на регистрацию от всех кандидатов, контролируемых властями.
5. Я не снимал свою кандидатуру с выборов и никому не говорил, что намерен это делать. Региональное отделение партии также не отзывало мою кандидатуру. Некоторые журналисты превратно поняли моё заявление о невозможности собрать необходимое для регистрации число подписей как заявление о снятии своей кандидатуры. Это не так. Ни региональным отделением, ни мной лично такие заявления не подавались. Было сделано политическое заявление по итогам сбора подписей, подведены итоги статистические и общественные. Это не отзыв кандидатуры, это обнародование сделанного и несделанного. Избирком откажет мне в регистрации в связи с непредоставлением необходимых для регистрации документов.
6. Я не намерен (и никому о таком намерении не говорил) сдавать в избирком имеющиеся у меня на руках 149 подписей, то есть подписи в недостаточном для регистрации кандидата количестве. Считаю, что делать этого нельзя, потому что нельзя бессмысленно подставлять многим рискнувших людей, не выходя в итоге на выборы. Это может некоторым из них совсем дорого стоить. Люди были готовы рисковать, но именно ради моего участия в выборах. К слову, большинство подписавшихся за меня депутатов не воспринимали эту подпись поддержки как испытание или драму для себя. Но для почти половины из них это была ситуация гражданского поступка и высокого риска. Увеличивать этот риск в создавшейся ситуации вынужденного неучастия в выборах недопустимо. Фразу "сдам имеющееся количество подписей в облизбирком и получу официальный отказ из-за недостающего числа поддержавших меня депутатов", опубликованную одним из агентств, я не произносил. К сожалению, во многих случаях журналисты "додумывали" ситуацию в меру своего понимания процесса.
То есть гипотеза, что 149 подписей просто нет, по-прежнему имеет право на жизнь.
Кроме того, политическое заявление о том, что подписи не собраны, иначе как отказ от выборов трактоваться и не может. Подавалось ли официальное заявление или или избирком откажет в регистрации - это в данном случае и для широкой публикине более чем лишние технические подробности. Фактом остается одно: Лев Шлосберг с задачей не справился. Лев Шлосберг не смог найти (1 или 8) недостающих подписей и в этом обвиняет (без заявлений в правоохранительные органы) оппонентов. Вывод - это технологический, пиарход кандидата, политика Шлосберга.
Все остальное - игра словами, софистика
Итак, необходимые пояснения.
1. О самом барьере. В Псковской области для регистрации кандидата в губернаторы необходимо собрать 7% подписей депутатов представительных органов местного самоуправления и/или глав местного самоуправления (районов и поселений), избранных на прямых выборах (2131 человек на момент назначения выборов). Таким необходимым числом является 150 подписей.
В избирательную комиссию области можно сдать не более чем на 5% подписей больше, таким числом является 157 подписей.
В список подписей должны входить 10% подписей депутатов представительных органов местного самоуправления второго уровня (городских округов и муниципальных районов) и/или глав местного самоуправления (районов и поселений), избранных на прямых выборах. Это 44 подписи. Кандидатам разрешено предоставить подписей этой категории на 2 больше, то есть максимум 46.
Таким образом, в Псковской области при условии полного использования депутатского корпуса могло быть зарегистрировано не более 10 (при сборе 44 подписей) и не более 9 (при сборе 46 подписей) кандидатов на должность губернатора.
Минимальное число подписей депутатов представительных органов местного самоуправления первого уровня (депутатов городских и сельских поселений) составляет, таким образом, 106, максимальное – 113 (в том случае, если число сдаваемых подписей депутатов городских дум и районных собраний составляет 44, то есть минимум) или 111 (в том случае, если число сдаваемых подписей депутатов городских дум и районных собраний составляет 46, то есть максимум).
Эти 44-46 подписей депутатов городских дум и районных собраний, а также глав муниципальных образований, избранных на прямых выборах, должны быть предоставлены депутатами и главами из не менее чем трех четвертей муниципальных образований второго уровня в Псковской области (то есть не менее чем от 20 муниципальных образований из 26).
При этом у депутата есть право и возможность поддержать выдвижение только одного кандидата в губернаторы.
Все эти цифры и отражают т. н. «муниципальный фильтр».
Все подписи должны быть заверены нотариально либо – в тех населенных пунктах, где нет нотариусов, – главами муниципальных образований или главами администраций муниципальных образований.
2. В период сбора подписей нами было собрано 149 подписей: 36 подписей депутатов представительных органов местного самоуправления второго уровня (городских округов и муниципальных районов) из 15 муниципальных образований второго уровня и 113 подписей депутатов представительных органов местного самоуправления первого уровня (депутатов городских и сельских поселений то есть допустимый максимум).
Все подписи были собраны через прямые непосредственные переговоры с депутатами. Никаких переговоров с чиновниками администрации области, «Единой Россией», какими бы то ни было представителями Турчака не предполагалось и не было – по принципиальным соображениям. Нам не нужна была их помощь. Нужно было только строгое исполнение закона - чтобы не мешали. Но жить по закону эти люди не умеют и не хотят.
Всё, что получилось сделать за эти шесть недель, сделано только своими силами - команды и моими.
Для регистрации кандидатом в губернаторы мне было необходимо добавить к 36 подписям депутатов представительных органов второго уровня ещё 8 подписей, при этом 5 из них должны были быть получены в любых разных из 11 «незакрытых» муниципальных образований.
К 21 июля таких «свободных» подписей не осталось: от депутатов в самой жесткой форме ультимативно потребовали подписаться либо в поддержку врио губернатора Турчака, либо в поддержку одного из технических кандидатов.
Два человека, которые избежали этой участи, готовы были поставить подписи за меня, если их подпись была бы последней, решающей, 44-й. Но до этой планки мы не дотянулись.
3. Мне не хватило именно 8, а не 1 подписи, но здесь была ошибка прессы, которая решила «сделать красивый заголовок», увидев, что до минимальных 150 подписей не хватает одной и не приняв во внимание текст моего заявления, где было сказано, что не хватает именно 8 подписей районных депутатов. Эта «красивость» аукнулась мне в десятках федеральных СМИ, и очень многих письмах-откликах с вопросом: неужели не добрать всего одну подпись? Была бы одна, добрал бы.
4. Технология сбора подписей «за Турчака» заключалась в том, что в течение нескольких дней в его поддержку были собраны от 3 до 4 «пакетов» подписей, что исчерпало ресурс почти половины депутатского корпуса. Потом из этого «мешка» передавались (то есть буквально переписывались на другое имя) листы поддержки для кандидатов-спойлеров. Часть подписей, собранных в поддержку выдвижения Турчака, не вошла в его пакет и не перешла другим кандидатам, то есть была банально заблокирована. Депутаты, с которыми обошлись таким образом, узнают об этом через несколько дней, после подачи в избирком и опубликования документов на регистрацию от всех кандидатов, контролируемых властями.
5. Я не снимал свою кандидатуру с выборов и никому не говорил, что намерен это делать. Региональное отделение партии также не отзывало мою кандидатуру. Некоторые журналисты превратно поняли моё заявление о невозможности собрать необходимое для регистрации число подписей как заявление о снятии своей кандидатуры. Это не так. Ни региональным отделением, ни мной лично такие заявления не подавались. Было сделано политическое заявление по итогам сбора подписей, подведены итоги статистические и общественные. Это не отзыв кандидатуры, это обнародование сделанного и несделанного. Избирком откажет мне в регистрации в связи с непредоставлением необходимых для регистрации документов.
6. Я не намерен (и никому о таком намерении не говорил) сдавать в избирком имеющиеся у меня на руках 149 подписей, то есть подписи в недостаточном для регистрации кандидата количестве. Считаю, что делать этого нельзя, потому что нельзя бессмысленно подставлять многим рискнувших людей, не выходя в итоге на выборы. Это может некоторым из них совсем дорого стоить. Люди были готовы рисковать, но именно ради моего участия в выборах. К слову, большинство подписавшихся за меня депутатов не воспринимали эту подпись поддержки как испытание или драму для себя. Но для почти половины из них это была ситуация гражданского поступка и высокого риска. Увеличивать этот риск в создавшейся ситуации вынужденного неучастия в выборах недопустимо. Фразу "сдам имеющееся количество подписей в облизбирком и получу официальный отказ из-за недостающего числа поддержавших меня депутатов", опубликованную одним из агентств, я не произносил. К сожалению, во многих случаях журналисты "додумывали" ситуацию в меру своего понимания процесса.