В Госдуму внесен закон об отмене института сити-менеджеров: "нарушает Хартию и тормозит развитие"

В Госдуму внесен законопроект об отмене института сити-менеджеров – назначаемых по контракту руководителей исполнительных органов местного самоуправления. Согласно данным автоматизированной системы обеспечения законодательной деятельности нижней палаты российского парламента, законопроект, внесенный на рассмотрение депутатом от "Справедливой России" Михаилом Сердюком, сегодня зарегистрирован и направлен председателю Госдумы Сергею Нарышкину.

В пояснительной записке г-н Сердюк пояснил, что необходимость внесения коренных изменений в действующий закон "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" вызвана "необходимостью восстановления конституционного принципа выборности органов муниципальной власти (представительных и исполнительных), осуществляемого в интересах населения данного муниципального образования как единственного источника власти".

Эсер также отмечает, что в Конституции понятие "многовариантности" формирования глав муниципальных администраций, предполагающей их назначение на контрактной основе, отсутствует. Кроме того, Россия еще в 1998 году ратифицировала Европейскую Хартию местного самоуправления, предписывающую утверждать руководителей исполнительных органов власти через механизм выборов. В связи с этим, считает депутат, ни на федеральном, ни на региональном уровне не должно быть попыток регулирования назначения глав администраций.

Также Михаил Сердюк в пояснительной записке пишет, что система сити-менеджеров, скопированная с модели политического устройства США, для России не применима ввиду совершенно иной "исторической и правовой основы".

"В Российской Федерации … местное самоуправление с 90-х годов 20 века явилось логическим выражением процесса демократических и экономических преобразований перехода от плановой экономики и вертикали власти к рыночной экономики и политическому плюрализму, когда для развития и процветания гражданского общества требуются самостоятельность, инициатива и ответственность населения каждого муниципального образования за решение вопросов местного значения, - поясняет справедливоросс. – Данные процессы пока еще развивающегося (а не развитого) местного самоуправления в РФ требуют не экспериментов, а высококачественного унифицированного правового регулирования со стороны государства с соблюдением демократических выборных процедур".

Кроме того, подчеркивается в документе, сейчас в России система "сити-менеджерства" охватила третью часть всех муниципалитетов страны (бум перехода на эту систему произошел в 2006 году), однако "время и статистика доказали, что города, где были сохранены прямые выборы, развивались более динамично".

В финансово-экономическом обосновании законопроекта его авторы отмечают, что для его реализации изменения принятых и утвержденных расходов федерального бюджета не потребуется – наоборот, "экономия местных бюджетов по "скромным подсчетам" специалистов исчисляется в размере более одного миллиарда рублей в год из-за сокращения двойных расходов".