Петр Слепченко: Постановление администрации города о размещении объектов нестационарной торговли допускает правовые коллизии

Обращение одного из псковских индивидуальных предпринимателей к региональному бизнес-омбудсмену Петру Слепченко о проблемах с предоставлением земли для размещения ларька стало сегодня поводом для обсуждения системной проблемы в этой сфере на заседании общественного совета Центра общественных процедур "Бизнес против коррупции в Псковской области".

Как передает корреспондент Псковского агентства информации, Петр Слепченко сообщил, что обращение предпринимателя поступило еще в прошлом году. "Первоначально предприниматель обращалась в связи с тем, что с ней длительно не заключался договор аренды для установки объекта нестационарной торговли – ларька или павильона. Пока разбирались, в городе Пскове был принят новый порядок: вместо предоставления земли в аренду теперь заключаются договора на размещение. Администрацией города постановление об этом принято, но порядок в силу тех или иных штатно-организационных мероприятий в администрации пока не отработан. Нам обещали, что он будет готов в августе-сентябре", - коротко охарактеризовал ситуацию бизнес-омбудсмен. При этом он подчеркнул, что новое постановление администрации Пскова оказалось спорным, допускающем правовые коллизии и на этом основании может быть оспорено областными госорганами, т.к. "областной бюджет будет недополучать 20% арендных платежей".

"Вопрос рано или поздно затронет всех предпринимателей, которые занимаются нестационарной торговлей на территории Пскова", - подчеркнул Петр Слепченко.

Что касается обращения конкретного предпринимателя, начальник отдела потребительского рынка, заместитель председателя комитета по социально-экономическому развитию администрации Пскова Андрей Сукманов сообщил, что ее торговый павильон включен в план размещения нестационарных торговых объектов. Однако земля, где он должен быть размещен, уже размежевана и принадлежит жильцам близлежащего дома – с ними и необходимо договариваться о размещении и аренде, отметил чиновник городской администрации.

"Город в принципе уже ничего сделать не может, за исключением какой-то консультативной помощи", - добавил он.

"Что касается положения о размещении нестационарных торговых объектов… Предполагается начать работу по заключению договоров на размещение с приходом нового сити-менеджера, поскольку видение у всех руководителей разнится", - заявил Андрей Сукманов. Он пояснил, что пока городской комитет не может начать заключать договора на размещение нестационарных торговых объектов, т.к. у комитета из-за реорганизации нет в данный момент ни гербовой печати, ни назначенного председателя.

Однако, добавил г-н Сукманов, "по новому положению ни один предприниматель еще не обратился в администрацию за разрешением на размещение". "Мы планируем в августе собрать большую ознакомительную конференцию с предпринимателями. Новое положение не предусматривает предоставление земельных участков на каком-либо праве, мы говорим только о месте размещения торговых объектов", - добавил он.

Затем выступила представитель госкомитета Псковской области по имущественным отношениям, которая заявила, что по новому положению, принятому в Пскове, "право аренды предприниматель не получает, он получает место, виртуальное место, которое может быть сегодня правее, завтра левее, дальше… Я считаю, что постановление наносит удар по самим предпринимателям, поскольку у них нет уверенности в завтрашнем дне без долгосрочного договора аренды земли. И кроме того проведена экспертиза, по которой постановление признано противоречащим областному законодательству, на основании чего оспаривается", - добавила чиновница.

Петр Слепченко уточнил, что делать предпринимателям, которые хотят заключить именно договор аренды под территорией своего ларька – обращаться в областной имущественный комитет, которые распоряжается не разграниченными участками земли в Пскове?

"Если предприниматель захочет заключить договор аренды – да, пусть обращается в КУГИ, - заявили представители госкомитета. – При этом заявитель сам за свой счет может изготовить схему размещения, и мы направим ее в администрацию города. Но если она, как показывает последняя практика, эту схему не примет, то предприниматель не сможет согласовать договор аренды - но не по нашей вине".

"А правильно я понимаю, может возникнет ситуация, что один предприниматель получит землю по договору размещения, и начнет торговать, а другой затем захочет взять эту землю в аренду и тоже сможет это сделать?" - уточнил бизнес-омбудсмен Слепченко.

"Да", - ответила ему представительница госкомитета региона по  имущественным отношениям.

В итоге члены центра общественных процедур "Бизнес против коррупции в Псковской области" постановили собрать совещание с руководителями города Пскова, представителями областного комитета по имущественным отношениям, Торгово-промышленной палаты региона и других заинтересованных структур, чтобы, по выражению г-на Слепченко, "преодолеть эту ситуацию, которую можно охарактеризовать как коллизию".