Устав Псковской области был образцом для других регионов

Псковская область одна из первых в стране разработала и утвердила свой Устав, который в дальнейшем брали как модель другие субъекты федерации, например, Ленинградская и Архангельская области, некоторые центральные и сибирские регионы. Об этом рассказал на пресс-конференции, посвящённой 15-летию Устава области, один из разработчиков документа Иван Лысковец, передаёт корреспондент ПАИ. Он рассказал, что работа над Уставом началась сразу после принятия Конституции России. "Импульс был задан Владиславом Тумановым, который будучи юристом и губернатором Псковской области понимал, что такое принятие основного закона субъекта Российской Федерации в условиях, когда была принята Конституция и определены основные параметры устройства страны в целом", - рассказал Иван Лысковец.

Председатель Псковского областного Собрания (ПОС) Борис Полозов напомнил, что Устав области дорабатывал и принимал первый созыв ПОС, первая сессия которого прошла в апреле 1994 года. "Тогда всё это было для нас новое и работа над Уставом, и сама формулировка "закон области"", - отметил спикер облсобрания. Он подчеркнул, что работа над Уставом началась ещё до выборов основного состава ПОС. В декабре 1993 года была принята Конституция страны, а в январе 1994 года уже началась работа над Уставом области. Тогда Борис Полозов и Иван Лысковец ездили в администрацию президента, где заключили договор с Управлением президента и встретились с одним из разработчиков Конституции РФ Сергеем Алексеевым, который подключил к работе над Уставом Псковской области ведущих специалистов Управления президента. По словам Бориса Полозова, первый вариант Устава был готов уже к середине 1994 года. После этого в него внесли около 300 поправок и утвердили на сессии ПОС 21 декабря. Спикер облсобрания отметил, что документ принимался легко, потому что была длительная работа. Была создана рабочая группа, в которую вошли не только депутаты и представители власти, но и работники образования, здравоохранения и других сфер. "Мы согласовывали на рабочей группе буквально каждый абзац", - вспомнил Борис Полозов.

Ещё один из разработчиков Устава региона Юрий Шматов подчеркнул, что ему посчастливилось больше всех — в момент принятия главного документа региона он был председателем ПОС. "В том, что Устав был принят - этом большая заслуга депутатов, которые участвовали в работе над ним, заслуга тогдашнего губернатора Владислава Туманова. Было не просто, потому что мы, депутаты, сами первый год работали, но прошло время и подтвердило правильность выбранного тогда курса", - сказал Ю. Шматов.

Работавший над Уставом области Геннадий Бубнов вспомнил о спорах, в которых рождался документ. Он рассказал, что было много дискуссий о том, что должно быть в области, администрация или правительство. Иван Лысковец вспомнил, что были разногласия по количеству депутатов областного Собрания. В итоге в первом созыве был 21 депутат, что, по мнению И. Лысковца, было оптимально, сейчас в ПОС работают 44 парламентария.

Кроме того, все участники пресс-конференции отмечали, что за 15 лет в Устав Псковской области было внесено мало поправок. "Устав без поправок действовал значительное время, он отражал реалии тех лет, позволял области осуществлять законотворческую деятельность, регулировать жизнь региона. Это свидетельствует о высоком качестве документа", - заявил И. Лысковец. Борис Полозов рассказал, что больше всего изменений в Устав было внесено в 2001 году, когда менялось федеральное законодательство.